近年來,隨著水資源的開發(fā)利用,不少地方開源,減產,節(jié)約,把經濟效益放在首位,不在意生態(tài)效益和環(huán)境保護。一定條件下導致水資源枯竭,污染嚴重,生態(tài)環(huán)境破壞。水環(huán)境質量的惡化已成為中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此,加強水環(huán)境管理研究勢在必行。
水資源環(huán)境是構成環(huán)境的基本要素之一。這是人類社會生存和發(fā)展的最重要的條件之最。它也是人類受影響和破壞程度最大的地域。水污染和破壞已成為今天的最主要環(huán)境問題。目前,中國人均占有水資源量為2200立方米,僅為世界人均水資源量的四分之一,占世界13個貧窮國家之一。近20年來,隨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展,城市化進程加快,人民生活水平不斷提高,水資源短缺,洪澇災害頻發(fā),水環(huán)境惡化等問題已經越來越嚴重。特別是水資源短缺和水環(huán)境污染更為突出。近年來,中國水污染形勢嚴峻,治理速度跟不上污染增長速度。治理速度趕不上污染增長速度,水污染正從城市擴展到農村,從局部河段擴展到整個流域,全國江河湖泊及近岸海水域普遍受到不同程度的污染,水環(huán)境質量呈繼續(xù)惡化的趨勢。
例如,去年爆發(fā)的無錫太湖藍藻事件嚴重影響了用戶的生活,也對經濟發(fā)展產生了巨大影響。因此,加強水環(huán)境管理研究勢在必行。隨著環(huán)境污染的加劇,群眾的環(huán)境意識得到加強,對危及他們身心健康的污染開始采取積極的態(tài)度并阻止污染的發(fā)生。但是,在大多數情況下,仍然有一種無所謂的態(tài)度。假設造紙廠附近有兩個居民,對排放的廢水出面干涉,環(huán)境就會好的多,如今,為了經濟利益的考慮,各公司盡力以各種方式安排和偷排污水。跟政府打游擊,政府很難入手但是,政府很難了解制造商的成本,收益,實施環(huán)境標準以及對其他環(huán)境的遵守情況。關于保護的義務,往往似乎有“頂級政策和對策”。這是信息不對稱。此外,短期內環(huán)境改善或污染的損益不易表達,難以衡量。因此,制造商和政府已經形成了一個不完整的信息動態(tài)博弈(或動態(tài)貝葉斯博弈)。隨著人們的生活水平不斷提高,對環(huán)境質量的要求越來越高時,政府開始制定新的環(huán)境標準,質量會不斷提高,政府的“行政干預,經濟調節(jié)法”等措施對制造商構成威脅加大罰款加大巡查力度,那么這是一個有效的威脅。那么制造商很可能會選擇在前一階段執(zhí)行標準并履行環(huán)保義務。情況會越來越激烈,環(huán)境將良性方向發(fā)展。目前,中國的環(huán)境保護法律法規(guī)不是很嚴格,罰款金額不能造成嚴重污染企業(yè)破產。即使對他們來說,即使因為環(huán)保原因被罰款,他們仍然有很高的利潤。所以,政府的干預和監(jiān)管只是一種“令人難以重視”的威脅。平衡結果對水資源保護不利或效率低下。這正是目前的問題。制造商與政府之間的動態(tài)博弈表明,雖然政府參與,但它沒有發(fā)揮其權力和強制性特征,因此政府在這方面的失敗使的水污染問題永遠得不到解決,我們只能繼續(xù)和非法企業(yè)作斗爭。
因此,我們得出以下結論和建議:(1)公司不應僅對污水快速排放行為實行簡單的行政罰款,企業(yè)也應承擔自身排污活動的后果,如停產整頓。 (2)有關政府部門負責對轄區(qū)內有關企業(yè)進行監(jiān)督檢查。定期檢查這些企業(yè)及其附近地區(qū)的水質情況。一旦發(fā)現(xiàn)有污染或企業(yè)有污水處理活動,應及時停止并給予相應的處罰 。 (3)建議政府收集企業(yè)周邊可能受到污染源影響的水資源分布信息,明察暗訪,根據公司生產的工業(yè)廢水的化學成分分析河流污染情況,公司的廢物處理廢水將給予下游污染和這可能導致經濟損失。政府應向企業(yè)和下游用戶通報此信息,并制定“誰污染誰負責”的處罰機制。同時強化公眾的環(huán)保意識和保護自身利益的意識。它敦促公眾監(jiān)督這些企業(yè)并鼓勵他們。報告公司的污染。另外,政府還應該定期進行檢查和隨機檢查。如果政府由于缺乏監(jiān)督而對河流造成嚴重污染,則應該承擔一些相應的責任。總之,為了改變供應商,居民之間以及制造商和政府之間的監(jiān)督結果,關鍵因素是要保證每個部分的利益,但要把水資源保護第一放在。監(jiān)督者應該也得到有利的結果才有利于水資源保護的新平衡。在制造商與政府之間的動態(tài)博弈中,盡量避免或減少政府失信,建立高罰金標準,嚴格的法律制裁和嚴格的執(zhí)法程序,同時減少水資源管理中的表面功夫,使之成為治理中中的可信威脅。
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